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自贡市打造返乡创业高地 富顺大安双园驱动赋能乡村振兴
在全面推进乡村振兴战略背景下,自贡市将招商引资与人才回引相结合,通过搭建创业平台、强化政策扶持、提升技能培训三大举措,吸引农民工返乡创业。目前富顺县、大安区已建成专业化创业孵化园区,形成服装加工、农产品深加工等特色产业集聚,为县域经济注入新动能。 一、构建产业适配型创业载体 自贡市立足区域产业布局,针对返乡农民工技能特点,重点建设两类创业孵化载体:其一是承接沿海产业转移的服装缝纫产业园,配备标准化厂房与设备共享中心;其二是现代农业示范园,集成种植养殖、冷链物流、电商销售全链条。富顺县园区已吸引23家农副产品加工企业入驻,大安区建成西部服装产业转移示范基地,两地累计孵化创业项目170余个。 二、实施梯度化政策支持体系 在工商登记领域推行"一窗通办"服务,将企业开办时限压缩至4个工作小时。税务方面对返乡创业企业实施前三年所得税减免,月销售额15万元以下小微企业免征增值税。金融支持上建立风险补偿基金,单个创业项目最高可获50万元担保贷款。2023年全市发放创业补贴超800万元,失业保险稳岗返还政策覆盖所有返乡创业企业。 三、开展精准化职业技能培训 依托"春潮行动"专项计划,建立"企业订单+机构列单+农民工选单"的培训机制。300万元专项资金重点支持现代农业技术、电商运营等12类课程,参训人员可获每天50元生活补贴。龙头企业开展岗前培训可按每人1200元标准申领补贴,目前已有7家企业获批建立职业技能自主评价体系。 四、建立全周期创业服务体系 组建由工商、税务、金融等部门构成的创业服务团,提供从项目注册到投产运营的全程代办服务。定期举办创业沙龙与产品展销会,帮助创业者对接上下游资源。建立创业失败援助机制,对经营困难企业提供6个月社保缓缴期,已有3家企业通过重组帮扶恢复运营。 五、推动产城融合协同发展 创业园区建设与新型城镇化相结合,在园区周边配套建设保障性住房与子女入学优先政策。大安区试点"园区+社区"管理模式,解决创业者居住、医疗等后顾之忧。富顺县开展"创业明星"评选,通过典型示范带动更多农民工返乡,目前两地返乡创业人员已带动就业超5000人。 自贡市通过系统化政策组合拳,正逐步形成"产业集聚-人才回归-城乡融合"的良性循环。下一步将扩大园区辐射范围,计划在荣县、沿滩区新建特色创业园区,进一步激活农村创新创业活力。
2025-08-15
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自贡市构建三级帮扶网络助力民生改善与招商引资环境优化
自贡市近年来通过构建覆盖城乡的多层次帮扶体系,在保障困难群体基本生活的同时,有效优化了区域营商环境。通过整合政府、企业和社会资源,形成乡镇街道、企业、专项服务联动的立体化帮扶机制,为招商引资工作奠定了良好的社会基础。 一、基层帮扶站点实现全域覆盖 以便民服务中心为载体,自贡市将工会帮扶功能嵌入基层政务服务体系,在全市范围建成23个示范性站点和55个标准化站点。这些站点统一设置综合服务窗口,提供涵盖政策解读、权益维护、职业介绍等八大类服务。大安区某站点通过"一站式"服务模式,2023年累计为残障人士办理法律援助案件17宗;沿滩区部分站点创新推出"夜间预约"机制,解决务工人员工作时间与服务窗口的匹配难题。 二、企业帮扶平台激发社会参与活力 针对非公企业聚集特点,制定《企业帮扶站建设规范》,从场地标准、人员配置到服务流程形成量化指标。川润股份建立的帮扶站率先引入数字化管理系统,实现困难职工需求线上申报;久大集团将帮扶站与职工技能培训中心结合,2023年培养专业技术工人286名。目前全市规模以上企业建站率达92%,其中5个站点获评省级示范单位,形成"企业自主运营、工会监督指导、职工广泛参与"的运行机制。 三、品牌化服务破解民生痛点 常态化开展"情暖盐都"系列行动,累计发放特殊生活补贴逾千万。实施的"双卡一检"工程中,爱心乘车卡惠及低保家庭学生2100余人,健康体检覆盖1.2万名困难职工。在就业帮扶领域,"4050春风行动"通过岗位定制、技能培训等方式,2023年促成再就业873人。贡井区开展的"危房改造计划",投入专项资金完成47户困难家庭住房修缮。 四、资源整合构建长效保障机制 建立跨部门联席会议制度,整合民政、人社等12个部门资源形成帮扶清单。设立专项基金接受社会捐赠,2023年募集善款较上年增长23%。开发智慧帮扶平台,实现困难群体建档率100%、需求响应时效提升至48小时内。下一步将重点推进帮扶站点与社区养老、托幼等设施的联动建设,进一步织密民生保障网络。 通过系统化帮扶网络建设,自贡市既解决了弱势群体的急难愁盼,也提升了城市综合服务能力,为吸引人才和产业投资创造了更具温度的发展环境。这种将民生保障与经济发展相结合的模式,正在成为资源型城市转型的典型实践。
2025-08-15
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自贡市强化道路运输安全监管 构建招商引资优质交通环境
为持续优化营商环境、保障群众出行安全,自贡市近期聚焦长途客运、农村客运及危险品运输三大领域开展专项整治,通过完善制度设计、强化跨部门协作、推动行业集约化发展等措施,全面提升道路运输安全水平。此次行动既是落实安全生产责任的重要举措,也为招商引资工作提供了更可靠的交通基础设施保障。 一、长途客运安全监管升级 自贡市交通运输部门针对跨省际、跨区域长途客运实施"双严"管理:一方面严格执行国家关于凌晨2时至5时客运车辆禁行规定,在全市12个重点接驳点安装智能监控设备,实现驾驶员换岗、车辆检查等流程的数字化留痕;另一方面推行"六严禁"动态核查机制,对违规设置折叠座椅、擅自变更行驶路线等行为实施顶格处罚。2023年累计开展夜间突击检查47次,整改问题车辆132台次。 二、农村客运服务体系创新 通过"城乡公交一体化"改造工程,自贡市已完成富顺县、沿滩区等5个区县的农村客运线路公交化转型,新投入新能源客车86辆,实现票价下降30%、班次加密50%的效果。联合公安部门建立"农客安全联勤点",在重点路段设置12个流动检查站,查处非法营运车辆83台。针对山区线路特点,创新推出"预约响应式"服务,在荣县部分乡镇试点开通手机约车平台,已覆盖23个行政村。 三、危化品运输全链条管控 全市危险货物运输企业已100%完成电子运单系统对接,实现运输品类、路线、承运人员等信息的实时共享。推动14家小型危运企业合并重组为3家区域性龙头企业,危运车辆标准化率提升至92%。在晨光科技园区试点建立危化品运输联合调度中心,整合应急管理、公安、环保等部门数据,形成"装货-运输-卸货"全流程监管闭环。2023年开展跨区域应急演练4次,成功处置模拟泄漏事故2起。 四、智慧监管平台赋能安全治理 投入专项资金建成道路运输安全智能监控平台,集成卫星定位、AI视频分析等技术,对"两客一危"车辆实现超速、疲劳驾驶等11类风险的实时预警。该平台已接入各类运输车辆3800余台,日均处理预警信息1200余条,违规行为处置效率提升60%。 通过系列组合拳,自贡市道路运输事故起数同比下降28%,群众满意度调查显示安全出行指标提升15个百分点。下一步将持续深化"科技+制度"双轮驱动模式,为经济社会发展筑牢交通安全屏障。
2025-08-15
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自贡市以多规融合引领城乡统筹发展 打造宜居宜业新格局
在全面推进乡村振兴和新型城镇化战略的背景下,自贡市以多规融合为抓手,统筹城乡规划管理、居住形态建设、基础设施完善和公共服务均等化,通过科学规划与精准施策,为招商引资注入新动能。近年来,该市通过整合城乡资源、优化空间布局,推动产城融合发展,逐步构建起城乡一体、协调共进的可持续发展格局。 一、构建多规融合的城乡规划体系 自贡市将城乡基础设施、产业发展与生态保护纳入统一规划框架,重点推进中心城区形态设计研究和控制性详细规划动态维护。在传统村落保护方面,完成了一批历史文化名镇名村的专项规划编制,例如对荣县铁厂镇、富顺赵化镇等古镇实施风貌管控,确保保护与发展并重。同时,通过“一张图”管理平台,整合国土空间规划、产业布局规划等专项规划,消除规划冲突,提升土地利用效率。 二、推进新型城镇体系建设 围绕“1+2+9+23+N”的城镇体系布局,自贡市加速中心城区扩容提质,新增建成区面积6平方公里,并同步推进荣县、富顺两个副城区建设。在居住形态优化中,分类实施“城市社区—特色小镇—中心村—自然村落”四级建设,2023年建成53个美丽幸福新村,配套完善公共服务设施。例如,沿滩区黄市镇通过盘活闲置宅基地,打造集文旅、康养于一体的特色居住组团,成为城乡融合示范点。 三、强化城乡基础设施互联互通 在交通领域,自贡市重点建设高速公路连接线和农村公路网络,实现行政村通硬化路率达100%,并开通定制客运线路覆盖偏远乡镇。水利方面,实施农村饮水安全巩固提升工程,解决12万农村居民饮水问题,84个乡镇污水处理设施全部投运,污水收集处理率提升至85%以上。此外,电力、燃气、通信等设施逐步向农村延伸,缩小城乡“硬件”差距。 四、深化公共服务均等化改革 通过扩权强镇改革,自贡市按人口规模和经济总量动态调整乡镇管理权限,赋予重点镇更多财政自主权。在荣县、富顺试点推行“一站式”村级服务中心,整合养老、医疗、法律咨询等职能,推动服务从单一行政事务向综合便民服务转型。2023年,两地累计改造村级服务中心217个,惠及群众超50万人。 自贡市通过系统性改革与多维度投入,逐步打破城乡二元结构,为区域高质量发展奠定基础。未来,该市将继续以规划为引领,强化城乡要素流动,打造更具吸引力的投资与发展环境。
2025-08-15
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自贡市多措并举推进小微企业税收优惠与招商引资协同发展
自贡市近年来将落实小微企业税收优惠政策作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手,通过强化职责分工、创新宣传方式、动态监控管理、严格监督考核、优化服务机制等举措,确保政策红利精准直达市场主体。2023年全市累计为小微企业减免税费超2亿元,有效激发创新创业活力,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建专业化培训体系提升政策执行力 针对基层税务人员开展"政策解读+系统操作+案例研判"三维培训,2022年组织专题培训班12期,覆盖全市所有办税服务厅工作人员。建立政策更新快速响应机制,在税务总局发布新规后72小时内完成内部培训课件修订,通过线上学习平台实现全员同步更新知识库。创新采用"情景模拟"考核方式,要求工作人员准确演示优惠政策适用场景,考核合格率纳入个人绩效评价。 二、打造立体化宣传网络扩大政策覆盖面 组建"税惠助企"宣讲团,2023年走进6所高校创业孵化基地、23个产业园区开展政策巡讲,现场解答咨询1800余次。开发"优惠政策智能匹配"程序,纳税人输入基础信息即可获取定制化政策清单。在商业综合体设立税收宣传驿站,投放双语版政策指南。联合金融机构制作"税银互动"动画短片,通过新媒体平台实现百万级传播量。 三、建立数字化监控机制保障政策落地率 升级税收大数据分析平台,设置"未申报优惠预警""重复享受筛查"等11个监控指标,2023年累计发出风险提示函437份。建立"申报-审核-退库"全流程电子台账,实现每笔优惠资金流向可追溯。开展季度政策效应分析,形成涵盖行业分布、区域比较等维度的专项报告,为政策优化提供数据支撑。 四、实施闭环式考核制度强化政策刚性 将政策落实纳入全市营商环境评价体系,设置5%的考核权重。建立"双随机"督查机制,2023年开展交叉检查8次,发现并整改问题63个。推行"局长直通车"投诉响应制度,对查实的政策执行不到位问题,追究相关责任人行政责任并全市通报。在年度纳税人满意度调查中,政策兑现指标得分同比提升12%。 五、推进便利化服务改革提升政策获得感 全面推行"自行判别、申报享受、资料留存"办理模式,审批环节压缩80%。在办税服务厅设置"小微企业绿色通道",配备智能导税机器人提供24小时语音咨询。开发"政策计算器"工具,企业输入财务数据即可自动生成优惠金额测算报告。建立"税务管家"团队,为重点培育的小微企业提供"一户一策"专属服务方案。 通过系统性制度创新,自贡市已形成"培训-宣传-监控-考核-服务"五位一体的小微企业税收优惠落实机制。2023年全市新增小微企业纳税人同比增长27%,政策红利的持续释放正不断强化招商引资的磁吸效应,为建设新时代深化改革扩大开放示范城市提供有力支撑。
2025-08-15
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自贡市创新人民调解机制助力基层治理与招商引资环境优化
自贡市近年来将人民调解工作作为优化法治化营商环境的重要抓手,通过健全矛盾纠纷化解体系与规范化建设,为招商引资提供稳定的社会基础。该市通过整合源头治理与动态管理机制,在重点领域创新调解模式,同步推进法治宣传与法律援助,构建起多元协同的基层治理新格局。 一、构建全链条纠纷化解机制 自贡市建立覆盖市、区县、乡镇的三级矛盾纠纷情报信息网络,通过常态化开展"大排查、大调处"专项行动,2023年累计排查各类纠纷1.2万余件。在医疗、物业、交通事故等民生领域推行"调解室驻点"模式,全市已建成行业性调解组织86个,其中医患纠纷调解成功率较2022年提升11个百分点。建立"排查-评估-化解"闭环机制,对重大项目建设涉及的征地拆迁等矛盾提前开展社会稳定风险评估。 二、深化调解规范化建设 开展调解组织标准化创建活动,制定《人民调解工作规范二十条》,对调解程序、文书档案等实施统一管理。在工业园区设立商事纠纷调解中心,2023年受理涉企纠纷调解申请同比减少28%。建立专业调解人才库,吸纳法律、心理等领域专家132人,开展调解员轮训16批次。推行"调解+普法"工作法,在纠纷调处中同步发放法律指引手册,对困难群众实施法律援助"绿色通道"。 三、强化多元调解协同联动 完善人民调解与行政调解、司法调解的"三调对接"机制,法院诉前调解案件分流率达43%。开发线上调解平台实现纠纷线上受理与跨部门协同,2023年线上调解量占比达35%。建立重大矛盾联处机制,对群体性纠纷实行公安、司法、属地政府联合响应,纠纷化解平均周期缩短至7个工作日。 四、提升基层治理服务效能 将调解工作纳入网格化管理体系,全市配备专职调解员647名,培育"乡贤调解"等特色品牌23个。开展"无讼社区"创建活动,2023年基层调解组织自主化解纠纷占比达91%。通过建立调解回访制度,协议履行率保持在95%以上,群众满意度测评达98.6分。 自贡市通过系统化推进调解机制创新,既夯实了基层治理基础,也为市场主体提供了更可预期的法治环境。该市将持续优化调解资源配置,重点加强新兴产业领域纠纷化解能力建设,进一步服务经济社会高质量发展。
2025-08-15
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自贡市深化审批改革助力招商引资 打造高效便捷投资环境
为持续优化营商环境,自贡市近期推出一系列创新举措,通过精简审批流程、动态调整核准目录、构建数字化监管体系,全面提升投资项目审批效率,为招商引资项目落地提供制度保障。 一、全面清理规范审批服务事项 自贡市公布全市统一保留的投资项目核准前置审批和强制性中介服务目录,明确取消非必要审批环节。通过压缩报建手续中重复提交材料的要求,将原先分散在多个部门的评估事项改为并联办理。建立标准化审批流程清单,所有审批环节实现线上公开可查询,企业可通过政务平台实时追踪办理进度。 二、实施分级分类动态管理机制 在四川省核准目录框架下,自贡市结合区县产业特点调整管理权限。对高新技术产业园区实行"清单+告知承诺制",将能评、环评等审批权限下放至区县层级。建立省级委托事项承接专项小组,确保省级下放的装备制造、新材料等领域核准事项实现无缝衔接,企业可就近在属地完成全部审批手续。 三、构建智慧化审批监管平台 投入专项资金升级并联审批系统,打通与省级监管平台的数据接口,实现项目代码、审批结果等信息的实时共享。开发移动端申报程序,支持电子签章、在线缴费等功能,工业项目从立项到施工许可的审批时限压缩。同步建立信用评价模块,对失信企业实施联合惩戒,形成"一处失信、处处受限"的监管格局。 四、建立全流程协同服务机制 组建重大项目服务专班,提供从政策咨询到竣工验收的全程指导。推行"标准地"出让模式,提前完成区域评估,企业拿地后可直接申报建设许可。在自贸试验区协同改革先行区试点"验登合一"改革,竣工备案与不动产登记同步办理,推动项目早投产、早见效。 通过系统性制度创新,自贡市已形成"线上全程通办、线下一次办结"的服务体系,工程建设项目审批事项较改革前减少,平均办理时限大幅缩短。下一步将持续跟踪评估改革成效,动态优化服务举措,为各类市场主体投资兴业提供更优质的发展环境。
2025-08-15
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自贡市以"三优先"战略打造现代畜牧业高质量发展示范区
自贡市近年来通过强化招商引资,以规划、政策、科技"三优先"为抓手,全面推进现代畜牧业转型升级。通过科学布局畜禽产业基地、完善政策支持体系、加强科技赋能,构建起种养循环的生态发展模式,助力乡村振兴和农民增收。 一、规划引领构建产业新格局 自贡市立足区域资源禀赋,编制畜牧业空间布局专项规划,重点打造300万头生猪、20万头肉(奶)牛等四大产业集群。在釜溪河、旭水河等流域实施生态红线管理,划定两岸200米范围为规模养殖禁养区,同步推进"畜—沼—草"循环模式,建成种养结合示范园区28个。通过成片推进策略,形成沿滩区生猪产业带、荣县草饲畜牧业示范区等特色板块。 二、政策支撑激发产业新动能 出台专项扶持政策,建立财政投入稳定增长机制,年度涉农资金30%定向支持畜牧业基础设施建设。实施差异化补贴政策,对智能养殖设备购置给予20%补助,累计发放专项贷款超5亿元。整合高标准农田建设、粪污资源化利用等项目,建成标准化养殖场217个,其中省级以上示范场达46家。 三、科技赋能培育发展新优势 构建三级技术服务体系,组建专家服务团开展"一对一"技术指导,年培训新型职业农民1.2万人次。推动科研院所与龙头企业共建实验室,引进杜洛克种猪、西门塔尔牛等优质品种38个,推广自动饲喂、环境控制等关键技术15项。在富顺县试点智慧牧场项目,实现养殖全过程数字化管理,生产效率提升25%以上。 四、产业融合拓展增值新空间 延伸"养殖+加工+文旅"产业链,建成畜禽产品精深加工园区3个,开发冷鲜分割肉、发酵乳制品等系列产品。结合乡村旅游规划,打造集养殖体验、科普教育于一体的休闲牧场12处。2023年全市畜牧业加工转化率达65%,带动周边农户户均增收4000元。 当前,自贡市正加快推进畜牧业全链条升级,通过建立质量追溯体系、培育区域公共品牌等措施,力争打造川南地区现代畜牧业发展标杆。相关实践表明,这种系统化推进模式有效促进了农业绿色转型和乡村产业振兴。
2025-08-15
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自贡市创新"保姆式"审批服务机制助力招商引资提质增效
近年来,自贡市聚焦营商环境优化,通过系统性重构审批流程、精准化提供代办服务、动态化完善配套机制,打造全周期"保姆式"项目审批服务体系,为招商引资项目落地提供制度保障。该机制以企业需求为导向,通过流程再造和服务前置,显著提升项目审批效率,成为推动区域经济高质量发展的新引擎。 一、行政审批做减法激发市场活力 自贡市开展刀刃向内的行政改革,对市级行政许可事项实施动态清理机制,累计完成9轮调整。通过取消非必要审批环节、合并重复事项、下放管理权限等措施,行政审批事项总量实现断崖式下降,从改革前的945项精简至230项,市场准入门槛大幅降低。在投资建设领域,全面推行"三段式"审批模式,将原本分散在多个部门的审批职能整合为立项、用地、建设三个核心阶段,审批时限压缩超百个工作日,效率提升幅度达77%。以硬质合金产业为例,多个重点项目从签约到开工的平均周期缩短60天以上。 二、服务流程做加法提升办事体验 创新推出"审批直通车"移动服务平台,组织专业团队定期深入工业园区开展政策宣讲和需求摸排。针对航空制造、彩灯文化等特色产业,建立"一企一档"服务台账,提供从注册登记到竣工验收的全流程代办。2023年1-7月,累计为158个建设项目协调解决规划调整、环评审批等各类问题超百项。同步推出标准化服务工具,编制图文版办事指南和"一窗通办"流程图,使企业办事材料准备时间减少40%。在航空产业园,通过"预审+并联"机制,某通用飞机项目实现土地摘牌当日即获施工许可。 三、制度创新做乘法释放改革红利 建立重大项目"白名单"制度,对列入重点产业目录的项目配置服务专员,实施"五个一"工作法:一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。修订完善企业登记规范,在自贸协同改革先行区试点"证照分离"极简审批,19个重点项目通过绿色通道实现"秒批秒办"。创新"跨部门联合会诊"机制,针对凤鸣机场扩建等复杂项目,组织多部门联合踏勘、同步审批,较传统审批模式节约用时75个工作日。 四、监督评价做除法优化服务质效 构建"双随机+信用监管"体系,将审批服务纳入营商环境评价指标,通过第三方评估、企业满意度调查等方式持续跟踪改革成效。开发智慧监管平台,对审批环节实行"黄橙红"三色预警,34个工作日总时限的达标率保持在98%以上。建立常态化政企沟通机制,每季度召开企业家座谈会,收集的合理化建议直接转化为审批服务的改进措施,形成"发现问题-优化服务-提升效能"的良性循环。 这套服务机制的创新实践,使自贡市项目审批效率进入全省第一方阵。随着"保姆式"服务的持续深化,当地正逐步形成"审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业获得感强"的营商环境新优势,为老工业城市转型升级注入新动能。
2025-08-15
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自贡航空产业园与内江科技孵化器双轮驱动老工业城市转型
在推动老工业城市转型升级的进程中,自贡和内江通过招商引资与创新驱动双轨并行,探索出一条以航空全产业链和科技孵化器为特色的发展路径。两地以产业园区为载体,加速传统产业升级与新兴产业培育,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、自贡航空产业园打造“地空一体”全产业链 自贡市依托省级战略支持,将航空产业作为转型核心引擎,规划建设集研发制造、运营服务、旅游运动、物流运输于一体的综合性航空产业园。通过引进国内外高端装备制造企业,园区已初步形成航空燃机、无人机等细分领域产业集群。在提升技术含量的同时,园区注重产业链延伸,例如将传统机械加工能力转向航空零部件精密制造,推动本地企业融入全球航空供应链。 二、内江重点产业园强化科技孵化功能 内江市将科技企业孵化器建设作为创新驱动的关键抓手,通过优化运营模式吸引智能制造、新材料等领域项目入驻。当地整合高校资源与产业需求,建立“孵化—加速—产业化”全周期服务体系,累计培育科技型中小企业超百家。在供给侧改革背景下,内江同步推进落后产能淘汰与新兴产能释放,例如对钢铁、建材行业实施绿色化改造,实现传统产业与新兴业态协同发展。 三、安全红线与创新绿线双线并重 两地均将安全生产纳入转型升级核心考核指标。自贡航空产业园建立全流程安全监管体系,对特种设备实施智能化监测;内江科技孵化器设立专项安全督导组,重点排查实验室与中试基地隐患。在保障安全底线的前提下,通过政策引导激发创新活力,例如自贡对航空人才实施个税优惠,内江设立科技成果转化风险补偿基金。 四、区域协同构建现代产业体系 川南经济区联动效应日益凸显,自贡与内江在产业链互补上形成示范。自贡的航空精密部件为内江电子信息产业提供配套,而内江的新能源材料又反哺自贡无人机电池研发。这种跨区域协作模式,不仅破解了老工业城市资源瓶颈,更推动形成“研发—制造—应用”闭环生态,为同类城市转型提供可复制经验。 当前,两地正以党的十九大精神为指引,通过差异化定位与协同化发展,持续优化营商环境,强化要素保障,力争在“十四五”期间建成具有全国影响力的产业转型升级示范区。
2025-08-15
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